對這座城市，總書記一直牽掛著

不久前，習近平總書記到上海市考察調研。他先后考察了上海期貨交易所、上海科技創新成果展、閔行區新時代城市建設者管理者之家。

上海是我國最大的經濟中心城市，也是改革開放的前沿陣地。上海的發展，習近平總書記一直牽掛在心。

這還要從 16 年前說起，2007 年 3 月至 10 月，習近平任上海市委書記。在上海工作期間，習近平下基層、做調研，抓黨建、謀創新，為上海發展明確目標、指引方向。回顧在上海的工作經歷，他深情地說：" 我與上海人民同甘共苦、同舟共濟，對上海產生了難以割舍的感情。"

黨的十八大以來，習近平總書記先后六次到上海考察，全國兩會期間多次參加上海代表團審議，為上海發展把舵領航。總書記曾說：" 雖然不經常去上海，但對上海的情況還是了解的，我還是牽掛著上海。"

" 上海的黨建要成為中央的一個點"

2007 年秋日的一天，即將調離上海的習近平特意來到市委各部門告別。離開市委組織部，他走到大門口，一只腳已經踩上了汽車踏板，卻又回轉身，對組織部的干部們說：" 上海的黨建要成為中央的一個點。"

在習近平心中，黨建工作始終具有特殊重要性。在上海工作期間，習近平先后三次前往興業路 76 號，瞻仰中共一大會址。

上海是中國共產黨誕生地，習近平總書記對上海黨建工作念茲在茲。

2017 年，在中共一大會址紀念館，習近平總書記表示，我們黨的全部歷史都是從中共一大開啟的，我們走得再遠都不能忘記來時的路。

2018 年，在上海陸家嘴金融城黨建服務中心，習近平總書記指出，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。基層黨建要 " 做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家 "。

2019 年，習近平總書記在上海考察時再次強調 " 要扎實推進黨的建設 "。總書記強調，上海是我們黨的誕生地，黨成立后黨中央機關長期駐扎上海。上海要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材。

如今，從村居社區、商務樓宇到新經濟、新業態領域，上海積極探索符合超大城市特點和規律的基層黨建工作。

近年來，上海結合 "15 分鐘社區生活圈 " 行動，打造了包括 "1 個市黨建服務中心、16 個區黨建（群）服務中心、450 余個街鎮級黨群服務中心、12000 余個居村級（樓宇、園區、商圈等）黨群服務中心（站、點）" 的四級黨群服務陣地體系。僅今年上半年，上海市就開展 12.2 萬場活動，服務人次超 2500 萬。

" 長期領中國開放風氣之先"

" 年輕一代也應該多了解這段歷史，認識到社會主義是干出來的、改革開放是奮斗出來的！"

這是 2020 年 11 月，習近平總書記參觀 " 在國家戰略的引領下——浦東開發開放 30 周年主題展 " 時說的話。

展覽以大量的圖片、圖表、視頻、置景、實物，生動展現浦東的發展奇跡，總書記不時駐足觀看。

展廳內，一處反映浦東爛泥渡路今昔之變的景觀，吸引了總書記的目光——一面是逼仄雜亂的里弄小巷，一面是同一視角拍攝的改造后財富涌流的銀城中路，變化之大，令人驚嘆。

△展廳內，爛泥渡路置景展區。

△展廳內，同一視角上海今昔對比圖。上面一張 " 爛泥渡路 " 照片，拍攝于 1995 年左右，下面一張照片則攝于近年，滿目高樓林立、綠草如茵。

講解員介紹：" 浦東人曾經有句戲言‘走過爛泥渡路，行人沒有好衣褲’，如今這里已成為寸土寸金的陸家嘴金融城核心區。"

習近平總書記感慨：" 看上去是完全不一樣了，沒有對比就不會知道，真是滄桑巨變啊！"

從第一個金融貿易區到第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區及臨港新片區 …… 一系列 " 全國第一 "，彰顯了上海和浦東改革高地的澎湃活力。

改革是發展的根本動力，開放是上海的最大優勢。

習近平總書記曾這樣描繪上海的 " 開放 " 基因：" 一座城市有一座城市的品格。上海背靠長江水，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先。上海之所以發展得這么好，同其開放品格、開放優勢、開放作為緊密相連。我曾經在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性。"

穿過 " 海鷗門 "，中國第一個自貿區——上海自貿區出現在眼前。

2016 年，上海自貿區運行 3 周年之際，習近平總書記明確指出，" 大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。"2018 年 10 月，習近平總書記再次指示：" 把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。"

今年 9 月 29 日，上海自貿試驗區揭牌運行十周年。十年間，在這片全面深化改革和擴大開放的試驗田中，一攬子開創性政策相繼推出，一系列突破性實踐深入開展，一大批標志性成果持續涌現。

如今，上海自由貿易試驗區播下的 " 種子 "，已在 20 多個省份的自貿試驗區茁壯成長，100 多項制度創新成果在全國復制推廣。

" 牽住科技創新這個牛鼻子"

" 具有全球影響力的科技創新中心 "，是習近平總書記對上海的目標定位。

每次到上海考察調研，習近平總書記都會提到一個關鍵詞——科技創新。

2014 年，習近平總書記到上海考察調研，了解醫療科技、汽車研制企業自主創新情況，他強調，" 誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。"

2018 年，習近平總書記到張江科學城考察調研時強調，要增強科技創新的緊迫感和使命感，把科技創新擺到更加重要位置，踢好 " 臨門一腳 "。

2019 年，習近平總書記為上海推動經濟高質量發展 " 支招 "，提出強化科技創新策源功能。

不久前，習近平總書記再次來到張江科學城，考察上海科技創新成果展，了解上海推進國際科技創新中心建設等情況。

…………

習近平總書記對上海科技創新寄予厚望。

這些年，" 蛟龍 "" 天宮 " 中都有上海 " 身影 "，集成電路、人工智能、生物醫藥正成為上海的創新高地。2022 年，上海全社會研發經費支出占 GDP 的比重達 4.2%，其中基礎研究占研發投入的比重約 10%。

上海正在加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為城市高質量發展提供新動能，為我國實現高水平科技自立自強探索 " 上海路徑 "。

" 人民城市人民建，人民城市為人民 "

今年 11 月，習近平總書記在上海閔行區考察了保障性租賃住房社區。

上海保障性租賃住房建設為滿足新市民和青年人的住房需求，打造了 " 一張床、一間房、一套房 " 多層次住房供應體系，傳遞出鮮明信號——城市建設以人民為中心。

2019 年 11 月，習近平總書記在上海考察時，首次提出 " 人民城市人民建，人民城市為人民 " 重要理念。

那天，站在楊浦區濱江公共空間濱江棧橋上，習近平總書記感嘆 " 昔日的‘工業銹帶’變成了如今的‘生活秀帶’ "，并語重心長地說：" 無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心。"

2020 年 11 月，在浦東開發開放 30 周年慶祝大會上，習近平總書記再次提到 " 人民城市人民建、人民城市為人民 "，指出城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

一流城市要有一流治理，習近平總書記多次對上海城市治理提出要求。

2017 年全國兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關系上海發展的大問題。

具體要如何做？2018 年 11 月，在上海浦東新區城市運行綜合管理中心考察時，習近平總書記作出進一步闡釋：既要善于運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。

城市治理的 " 最后一公里 " 就在社區。習近平總書記叮囑，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。他語重心長地說：" 老百姓心里有桿秤。我們把老百姓放在心中，老百姓才會把我們放在心中。"

不忘囑托，不負期許。近年來，上海布局 " 一網通辦 "" 一網統管 " 這 " 兩張網 "。其中，政務服務 " 一網通辦 " 聚焦 " 高效辦成一件事 "；依托 " 一網統管 " 平臺，城市運行領域的管理、業務和信息都集中在一個網絡系統，相關部門可以及時感知、快速反應、協同處置，從而 " 高效處置一件事 "，讓城市更具韌性。

浦江潮涌，東方風來。習近平總書記為上海擘畫的宏偉藍圖正在一步一步變為 " 實景圖 "。