兩年換梯170臺，中遠兩灣城如何做到

普陀區房管局、宜川路街道等整建制推進中遠兩灣城高樓換梯，如今換梯周期縮短至半年，并逐步提速。

蘇州河畔，普陀區宜川路街道中遠兩灣城西區 237 號樓，兩臺更換后的電梯燈光明亮、運行平穩、環境整潔。舒適感之外，讓居民踏實的是一種安全感，進進出出、上上下下，無需擔心被夾被卡，更不用提心吊膽。

96 個樓棟、11599 戶居民、155 家商鋪、3 所配套學校，涵納 1690 米長的蘇河岸線步道，社區總建筑面積 153 萬余平方米，由 4 個居民區共同管理……于本世紀初建成的中遠兩灣城是上海內環內出了名的 " 大塊頭 " 商品房小區。小區建設至今超 20 年，" 超大型樓組 " 比比皆是，少則 99 戶多則 252 戶。隨著時間推移，很多樓棟電梯出現了門關不上、驟降、運行時廂體晃動嚴重等故障，給居民生活帶來極大不便，存有安全隱患。

但換一臺電梯究竟有多難？

首先是廣泛意見征詢，在研判必要性后成立專項工作小組；其次，歷經多輪協商形成基本方案，而后進入方案公告、業主表決等流程；進入施工，還只是起步階段，后續還有監管、驗收、維護等環節。難度不亞于新裝一臺電梯。

自兩年前起，中遠兩灣城以 147 號樓為突破口開始琢磨換梯工程。結合此次主題教育深入推進，在 " 四百 " 大走訪、" 四到四辦換四心 " 基礎上，普陀區房管局、宜川路街道等在實踐中持續創新探索，凝聚各方合力，逐步形成并完善樓事樓議 " 小型業主會 " 議事機制，凝練出 " 換梯工作法 "2.0 版，整建制推進高樓換梯。如今，換梯周期縮短至半年，并逐步提速。截至 10 月，中遠兩灣城 206 臺電梯中，有 170 臺邁入推進換梯階段，其中 83 臺已完成。

" 樣板間 " 破題

" 電梯要某品牌的，之前用過，放心！"" 電梯里能不能裝空調？否則在里面很悶…… " 不同于老房加裝新電梯，高層建筑換梯也有各式各樣的需求。

碰到這種情況，中遠兩灣城第三居民區黨總支書記惲梅會邀請居民代表到 147 號樓實地看看。看過這里的電梯 " 樣板間 "，很多疑問也就迎刃而解。

惲梅清楚地記得，147 號樓是當時問題最嚴重的樓棟，幾乎人人都被電梯關過。急百姓所急，中遠第三居民區黨總支結合轄區內樓棟分布特點，探索開啟小型業主會，依法依規召開相關樓組會議。據此，147 號樓換梯成了 " 第一個吃螃蟹 " 的項目。

在居民區黨總支和街道房管辦指導下，樓棟業主代表著手電梯更新方案的表決。居民區黨總支掛圖作戰，在最短時間內，幾位業主代表入戶發放 131 張表決票，回收 118 張。換梯小組、物業企業、居委會、業委會四方代表共同見證計票全過程，最終換梯方案以 99% 以上的支持比例順利通過。

其間，黨總支積極引導，組織召開一次次協商會；樓棟塊長包干，做好溝通解釋；多元力量參與，逐個破解難題。比如，換梯涉及的維修資金需要銀行周轉，能否采用分期付款方式等等。居民的心一下子齊了，后續的表決、原有設備拆除、新設備安裝調試等工作，大家的配合度都很高。

多方合力打磨升級版

147 號樓棟兩臺電梯先后更換成功，也讓其他樓組看到了希望。但是，147 號樓換梯歷時近一年，如果每幢樓都只是 " 拷貝不走樣 "，那么大家等待的過程依舊漫長。

推動 " 小型業主會 " 機制提升換梯效率，社區動員起青年志愿者成為 " 智囊團 "，他們利用各自在建筑、法律、金融等行業的專業優勢，琢磨 147 號樓案例中的經驗和不足，在此基礎上，提出優化流程的各類建議。

在多部門指導下，" 換梯工作法 "2.0 版誕生，并歸納形成了 " 三大環節 10 個節點 "（即事前聽證、事中協調、事后評議 3 個環節，抓好廣泛聽取意見、形成初步意向、成立換梯小組、形成換梯方案、開好業主會議、嚴格投票表決、方案表決公告、成立協調專班、文明進場施工、項目施工評估 10 個節點）。由此，" 換梯工作法 "2.0 版有了更強推廣性。

237 號樓換梯小組組長胡女士介紹說，" 換梯工作法 "2.0 版針對每個環節均有注意事項 " 小貼士 "，一目了然，推進工作也有了具象的著力點。

特別是，中遠兩灣城第三居民區黨總支還與普陀法院攜手推進 " 居委法苑 " 計劃，延伸社區服務 " 觸角 "，推動一站式多元解紛建設。" 換梯中遇到一些棘手問題，有了法律服務助力，我們感覺更有底氣了。" 惲梅表示。

普陀區也于今年出臺住宅小區老舊電梯更新改造修理獎勵辦法，區市場監管局、區房管局、區財政局等牽頭，探索完善住宅電梯安全使用管理的長效機制。截至目前，今年全區申請獎勵的小區有 8 個，涉及電梯 18 臺，合計發放獎勵資金 73.88 萬元。

成片換梯換出 " 戰斗力 "

超大型社區 " 成片 " 換梯成功，產生的紅利超出想象。

換梯成了匯聚力量、共商共治的有益實踐。在惲梅看來，這套以小型業主會為核心架構的 " 換梯工作方法 "，同樣適用于每個有換梯需求的商品房社區，也為居民區樓組協商議事解決棘手難題提供了一種思路和路徑。推進高樓換梯外，中遠兩灣城第三居民區還通過多元聚合、多方共治，破解了一系列難題，比如推進 " 快遞規范入戶 "" 兒童樂園改造 "" 非機動車充電坡道改造 " 等社區民生項目。

中遠兩灣城第二居民區則變坐班為蹲點，將服務地點從辦公室挪進樓棟，打造樓組 " 客堂間 " 服務坊，每周到樓組現場辦公，形成 " 收集 - 處置 - 反饋 " 的閉環工作機制。得知小區 35 號樓組有較多居民集中提出大堂更新改造的需求后，居民區黨總支引領樓組選出業主代表，搭建平臺組織召開 26 場樓組協商會，推動大堂實施更新，居民反響良好，相關流程經梳理后也得到進一步推廣。

宜川路街道表示，將持續開展 " 四百 " 大走訪，主動深入居民群眾中，摸清居民的操心事、煩心事、揪心事，為主題教育在基層展現成效、贏得認可積蓄能量。

作者：張曉鳴

文：本報記者 張曉鳴 圖：張伊辰 編輯：施薇

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