謀劃生態綠色發展路徑，長三角示范區發布4項生態環境領域制度創新成果

綠色生態釋放發展活力。9 月 25 日，長三角一體化示范區執委會聯合生態環境部太湖東海局、兩省一市生態環境廳（局）舉行示范區生態環境領域制度創新成果新聞發布會，集中發布《示范區生態環境專項規劃》《示范區生態環境準入清單》《示范區跨界飲用水水源地共同決策、聯合保護和一體管控機制細化實施配套制度》等制度創新成果，介紹已出臺制度的實踐成效。

4 項制度創新成果推出

《示范區生態環境專項規劃》（以下簡稱 " 專項規劃 "）由兩省一市生態環境廳（局）和執委會聯合編制，主要為解決示范區在生態環境協同保護、推動綠色發展過程中管控不一致、基礎建設不統一、產業布局不協調等問題，先行形成示范區的生態環境規劃 " 一張圖 "。

現代快報記者了解到，《專項規劃》包含生態空間、生態環境和綠色發展 3 個方面共計 17 項指標，重點圍繞四個體系建設謀劃示范區生態綠色發展路徑。

一是共筑協調共生的生態體系。重點對太浦河、淀山湖、元蕩和汾湖提出了明確的水質目標。二是搭建綠色創新的發展體系。聚焦綠色創新發展和生態優勢轉化，重點推進清潔生產、生態園區、綠色產品和綠色消費。三是建設統籌協調的環境制度體系。突出示范區機制創新和改革成果有機整合，重點突破污染防治體系、區域治理政策和空間管控制度的不協調、不統一。四是打造集成一體的環境管理體系。重點針對環境管理領域的核心架構，從標準統一、監測統一、監管統一三個領域優化整合示范區生態環境綜合管理。

為解決兩區一縣生態環境管控要求不一致、產業準入要求不統一，部分省界區域 " 三線一單 " 環境管控單元劃分不合理，不能有效銜接的問題，兩省一市生態環境廳（局）和示范區執委會制定了《示范區生態環境準入清單》（以下簡稱 " 清單 "）。

《清單》主要包括三個部分。第一部分是鼓勵事項，主要說明示范區、各區縣以及先行啟動區鼓勵發展的產業類別，以優化各區域的生態格局和產業布局。第二部分是引導事項，主要說明優先保護單元、產業集聚類重點管控單元、城鎮生活類重點管控單元、一般管控單元對應的管控要求，以及傳統產業和高能耗、高污染、高排放行業的管控要求。第三部分是禁止事項，主要明確港口碼頭、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、水產種質資源保護區、重要濕地、河湖岸線、水生生物保護區，以及化工園區等管控對象的具體禁止事項。

此外，為進一步規范兩區一縣在跨界飲用水水源地共同保護過程中好的做法，提高執行效率，加強飲用水水源地跨界保護，形成了《示范區跨界飲用水水源地共同決策、聯合保護和一體管控機制細化實施配套制度》。同時，發布會上還發布了《示范區綠色發展領軍企業評選方案（試行）》，旨在通過樹立標桿、推廣典型，提高企業污染防治主體責任意識，開拓綠色創新融合發展的新局面。

制度創新成果紅利持續釋放

為著力突出制度 " 含金量 "，一直以來，示范區圍繞已出臺成果，不斷推進制度創新成果的落地見效和紅利釋放。

據悉，生態環境 " 三統一 " 的制度框架體系基本成型。" 三統一 " 制度建設總體方案明確的 56 項任務，經過 3 年多持續推進已基本完成，進入持續深化釋放效果階段；重點跨界水體聯保共治機制更加健全。目前，示范區 " 一河三湖 " 等重點跨界水體已實現聯合河湖長的全覆蓋，兩區一縣共任命或聘請 310 余名聯合河湖長，聯合巡河、聯合治理、聯合養護、聯合執法、聯合監測 " 五個聯合 " 機制實現常態化。

值得一提的是，示范區已有 7 項生態環境和綠色低碳領域制度創新成果面向長三角和全國其他重點地區復制推廣。例如，今年 6 月，上海和江蘇簽署《滬蘇交界地區跨界河湖共保聯治備忘錄》，江蘇和安徽簽署《蘇皖交界地區跨界河湖共保聯治備忘錄》，在省界毗鄰地區的跨界河湖借鑒示范區在跨界水體聯合保護和水污染協同防治方面的創新制度和經驗做法。

在生態環境保護和創新融合發展上，示范區也取了得新成效。今年以來，累計投資約 80 億元，" 一河三湖 " 生態岸線修復和功能提升工程全面啟動，其中，太浦河共保聯治示范段完成 22 公里生態綠廊建設，元蕩 23 公里岸線今年即將全線貫通。

現代快報 + 記者 龍秋利

（長三角一體化示范區執委會供圖 校對 周露）